• Приемная Главы ЮГО: тел.: 8 (35134) 4-25-50; факс: 8 (35134) 4-23-54
  • e-mail: u-uralsk@mail.ru
Главная »  Новости »  «ОПОРА РОССИИ» СЧИТАЕТ, ЧТО НЕОБХОДИМО ДОРАБОТАТЬ «ЧЕК-ЛИСТЫ» ДЛЯ ПРОВЕРОК БИЗНЕСА

Челябинское областное отделение «ОПОРЫ РОССИИ» предлагает сформировать в регионе экспертную группу, члены которой предложат изменения, которые необходимо внести в «чек-листы» на федеральном уровне. К такому выводу пришли участники семинара по теме «Внедрение чек-листов в проверки Росприроднадзора», который состоялся 26 декабря в МФЦ «Территория Бизнеса».

Необходимость разработать проверочные листы, содержащие все требования, предъявляемые контрольно-надзорными органами к субъектам предпринимательства, прописана в Постановлении Правительства РФ №177 от 13 февраля этого года. Проверочные листы или чек-листы – ключевая новация в рамках реформирования федерального государственного экологического надзора. Приказ Росприроднадзора от 18.09.2017 № 447 «Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов)» вступил в законную силу 20 ноября 2017 года. Такие листы призваны упростить процедуру проверки, поскольку позволяют предприятию заранее узнать ее критерии и подготовиться.

Первые проверки Росприроднадзора в новом формате проходят уже в текущем году. «Чек-листы» будут использоваться при осуществлении 6 видов надзора, среди которых надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр; в области охраны атмосферного воздуха; обращения с отходами; использования и охраны водных объектов; земельного надзора; за соблюдением требований к обращению с веществами, разрушающими озоновый слой. А уже с 1 июля 2018 года проверочные листы будут применяться в отношении объектов всех категорий по всем видам экологического надзора, лицензионному контролю. Это предусмотрено в паспорте приоритетной программы по реформированию контроля и надзора

По мнению заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Челябинской области Лидии Горбуновой: «Внедрение «чек-листов» позволит существенно оптимизировать государственные ресурсы. Специальные опросники позволят выяснить, соблюдаются ли на предприятии ключевые требования законодательства. Инспекторы действуют в соответствии с заданными стандартами, появляется более чёткий спектр их задач, что позволит оптимизировать продолжительность и качество проведения проверок. Применение «чек-листов» позволит значительно повысить прозрачность контрольно-надзорной деятельности».

Благодаря публикации «чек-листов» в открытом доступе бизнес в дистанционном режиме может самостоятельно проверять себя и оперативно устранять нарушения. Однако поступающие сигналы от бизнеса, свидетельствуют, что предприниматели погрязли в огромном количестве правовой информации и формальных требованиях контрольно-надзорных органов.

Как отметил Председатель Челябинского областного отделения «ОПОРЫ РОССИИ» Артема Артемьева: «Основная идея внедрения «чек-листов» - помочь более уверенно и спокойно пережить визит инспекторов. Карточка должна содержать контрольные вопросы и указывать, какие требования проверяются, категории риска, классах опасности при проверке, реквизиты всех документов, в которых содержатся проверяемые требования, а также учетный номер проверки в едином реестре проверок. Но, к сожалению, имеющиеся «чек-листы» сейчас содержат огромное количество избыточных и устаревших требований. Например, Роспотребнадзор разработал список из 220 пунктов требований для бизнеса. Трудовая инспекция - из 110 пунктов. Формы проверочных листов Росприроднадзора включают 339 вопросов. Мы понимаем, что большинство компаний этот тест не пройдут».

Для упрощения и повышения прозрачности взаимодействия между бизнесом и надзорными органами уже в следующем году планируется начать внедрение системы электронных «личных кабинетов» — как для поднадзорных субъектов, так и для самих инспекторов. Кроме того, появятся электронные паспорта проверок.

Предприниматели Челябинской области по итогу семинара сделали следующие предложения и рекомендации:

- органам власти провести апробацию и запустить процедуру оценки фактического воздействия (ОРВ) «чек-листов». И по итогу - представить выводы и аналитические данные в федеральный центр для исключения лишних, то есть не подтвердивших целесообразность их применения требований;

- региональным органам власти рассмотреть возможность на муниципальном уровне лицензировать объект – для эксплуатации любым юр.лицом;

- предоставить возможность предпринимателям прохождения анонимного самоконтроля по «чек-листам», потренироваться;

- проверочный лист может иметь и электронную форму, в этом случае он должен быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью. Утверждённые формы «чек-листов» затем размещаются в открытом доступе на официальных сайтах контрольно-надзорных органов, так что предприниматели смогут самостоятельно, до прихода инспектора, проверить, насколько соблюдаются обязательные требования на их объекте, и своевременно устранить нарушения. Инициатива от предпринимателей – рассмотреть внедрение общей усиленной квалифицированной цифровой подписи, единого ключа доступа (как для налоговой отчетности, так для заполнения проверочных листов и прочее);

- сравнить требования, существующие или планируемые к введению в Российской Федерации, с аналогичными моделями, действующими в экономически успешных зарубежных юрисдикциях, и выявить избыточные условия.

Предпринимательское сообщество считает, что все нововведения должны способствовать снижению административной нагрузки на бизнес.
https://территориябизнеса74.рф/news/opora-rossii-schi..

Дата публикации: 29 декабря, 2017 [09:47]
Дата изменения: 29 декабря, 2017 [09:54]
← Вернуться

Обнаружив в тексте ошибку, выделите её и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам.
Официальный сайт Президента Российской Федерации
Правительство Российской Федерации
Официальный сайт Губернатора Челябинской области
Официальный сайт Правительства Челябинской области
Официальный сайт Законодательного собрания Челябинской области
Общественная палата Челябинской области
Портал Государственных услуг Российской Федерации
Официальный сайт РФ о проведении торгов